Rafael Grossi continúa en carrera por la Secretaría General de la ONU, pero más relegado

El diplomático argentino Rafael Grossi, director general del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), continuó en la carrera por la Secretaría General de las Naciones Unidas, pero perdió terreno en la tercera votación indicativa y no vinculante del Consejo de Seguridad, realizada el viernes en Nueva York, en forma secreta y a puertas cerradas. Obtuvo 5 apoyos, 8 rechazos y 2 sin opinión, y quedó tercero, detrás de la exvicepresidenta de Costa Rica Rebeca Grynspan y de la guyanesa Carolyn Rodrigues-Birkett.

En la votación del 21 de agosto, Grossi había reunido 7 apoyos, 6 rechazos y 2 sin opinión. Perdió, entonces, dos respaldos y sumó dos votos en contra, lo que compromete su posición de cara a las rondas decisivas, previstas antes de fin de año, cuando expire el mandato del actual secretario general, Antonio Guterres.

Grynspan, que además es secretaria general de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), recuperó el primer lugar con 9 apoyos, 5 rechazos y 1 sin opinión. En la ronda anterior había cosechado 7, 4 y 4. Alcanzó así el umbral de nueve votos necesarios, pero sus cinco rechazos podrían incluir el veto de algún miembro permanente, algo que no puede descartarse por el carácter secreto de la votación. Rodrigues-Birkett, exministra de Relaciones Exteriores de Guyana y actual embajadora ante la ONU, sumó 8 apoyos, 6 rechazos y 1 sin opinión, tras haber encabezado la votación previa con 8, 3 y 4.

Más atrás quedó el ugandés Olara Otunnu, con 5 apoyos, 7 rechazos y 3 sin opinión. Grossi reunió, por lo tanto, los mismos apoyos que Otunnu, pero es quien más rechazos acumula entre los tres primeros. La expresidenta chilena Michelle Bachelet y la ecuatoriana Ivonne A-Baki, exministra de Comercio de su país, no recibieron ningún apoyo. Completan la lista la excanciller ecuatoriana María Fernanda Espinosa y el expresidente senegalés Macky Sall. Bachelet admitió días atrás que sabe que no será elegida, por lo que su retiro podría estar próximo.

Cómo se define la elección

Para imponerse, un candidato necesita al menos nueve votos y no ser vetado por ninguno de los cinco miembros permanentes del Consejo: Estados Unidos, China, Rusia, Reino Unido y Francia. Los otros diez integrantes, sin derecho a veto, son Dinamarca, Grecia, Pakistán, Panamá, Somalia, Bahrein, Colombia, República Democrática del Congo, Letonia y Liberia. Una vez elegido el nombre, se lo somete a la Asamblea General, que en la práctica suele respaldar la recomendación.

En estas rondas, cada miembro elige entre "apoyo", "no apoyo" y "sin opinión". Como el "no apoyo" no distingue entre un rechazo simple y un veto, los resultados sirven como referencia, pero no permiten anticipar el desenlace.

El sucesor de Guterres asumirá el 1° de enero de 2027 por cinco años. Si resultara electo, Grossi sería el primer argentino en el cargo y el segundo latinoamericano, después del peruano Javier Pérez de Cuéllar, que lo ejerció entre 1982 y 1991. Su candidatura fue presentada formalmente el 26 de noviembre de 2025 mediante una carta del embajador Francisco Tropepi, y el canciller Pablo Quirno la lanzó oficialmente el 22 de diciembre.

Malvinas, BRICS y el peso de las potencias

La votación expuso la falta de consenso entre Donald Trump y Xi Jinping. El presidente estadounidense respalda a Grossi, en parte por un perfil técnico y pragmático que considera adecuado para una organización que juzga burocrática e ineficiente.

La estrategia del argentino consistía en sumar consensos y evitar vetos, con buena relación con los cinco permanentes. Esa línea se vio afectada cuando Trump afirmó que revisaba la posición de su país sobre la soberanía de las islas Malvinas. Según trascendió, esa declaración podría haber incidido en la posición británica. Como las votaciones son secretas, no hay confirmación de cómo votó cada miembro ni de si hubo vetos de China o Rusia. Fuentes diplomáticas señalan que es habitual que algunas potencias veten candidatos en esta etapa como herramienta de presión para negociar en las rondas finales.

Otra señal provino de la cumbre de los BRICS, realizada en la India. Xi dejó entrever allí que su país respaldaría a una mujer para suceder a Guterres, y la declaración final subrayó que ninguna mujer ocupó jamás el cargo. Varios miembros del Consejo expresaron, además, su deseo de que la ONU tenga por primera vez una conducción femenina.

Semanas atrás, Grossi había afirmado que su candidatura era "fuerte, sólida y muy competitiva" y que podía contar con "el apoyo de todos". Sostuvo que su perfil técnico lo vuelve "imparcial" y que negocia con todas las potencias: "Trato temas muy sensibles y muy delicados con todos ellos, hoy, ahora".

Su principal antecedente es la gestión del OIEA, que dirige desde 2019, durante crisis vinculadas con programas nucleares y con la guerra en Ucrania. Ante la ONU señaló que elevó del 29% al 50% la proporción de mujeres en puestos profesionales del organismo. Días antes de la votación, en una columna en The Economist, escribió: "No soy un idealista que cree que la buena voluntad y las declaraciones pueden resolver los desacuerdos entre Estados", y se definió como "realista optimista".