Política

La deuda ambiental del Presupuesto 2026 y la estrategia del Gobierno para tener los números en verde

En medio de los incendios, denuncian la falta de fondos e incumplimiento de la Ley de Bosques Nativos. No obstante, nunca ningún gobierno cumplió con la norma.

Victoria Urruspuru

Tras el envío de 295 brigadistas al sur por parte de Nación y Córdoba, sumado al resto del personal local que lucha contra el fuego, se lograron extinguir 22 de los 32 focos de incendios. Sin embargo, detrás del operativo de emergencia ambiental, persiste otro problema: el Presupuesto 2026 incumple con la inversión mínima que establece la Ley de Bosques Nativos para la prevención de estos siniestros. ¿Cómo lo compensa el Gobierno? ¿Alguna vez se cumplió con la norma?

Nación anunció esta semana el envío de 232 brigadistas: 128 pertenecientes a Parques Nacionales y 104 de la Agencia Federal de Emergencias; se les sumaron 63 de la provincia de Córdoba. El operativo incluyó15 medios aéreos, camiones autobomba 4x4, apoyo logístico de las Fuerzas Armadas, asistencia sanitaria y envío de ayuda humanitaria, en coordinación con provincias, municipios y bomberos voluntarios. De este modo, 22 de los 32 incendios fueron completamente extinguidos.

Ley 26.331 de Bosques Nativos: la norma históricamente ignorada

No obstante, y a sabiendas de que el sur argentino sufre de estos incendios cada verano, se puso especial foco en las partidas presupuestarias destinadas a su prevención. Dentro del Presupuesto 2026, se asignaron $15.843.018.250 al Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos. Y, además, $1.624.517.867 al Programa Nacional de Protección de los Bosques Nativos.

Lo enviado sólo al Fondo nacional representa el 0,0107% del presupuesto anual total, lo que implica el incumplimiento de la Ley 26.331. ¿Por qué? En su artículo 31 establece que se debe invertir un 0,3% del presupuesto anual total en el Fondo mencionado; es decir, son $428.364.862.330 menos del piso que exige la norma.

Sin embargo, ningún gobierno ha cumplido con esta ley desde su sanción en 2007. Por ejemplo, y como antecedente más cercano, el Presupuesto 2023 aprobado por Alberto Fernández en su último año de gestión destinó un 0,031% del total anual presupuestario al Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos.

La inversión mínima para el Fondo Nacional para la Conservación de Bosques Nativos jamás se cumplió.

La inversión mínima para el Fondo Nacional para la Conservación de Bosques Nativos jamás se cumplió.

Entre medio, trascendió que la partida del Servicio Nacional de Manejo del Fuego -que depende del Ministerio de Seguridad-, a partir de este año es de $20.131 millones. Esto se traduce en un 53,6% menos respecto al año anterior, aunque su desfinanciamiento tampoco es algo nuevo.

El Gobierno regulariza los pagos del Fondo para Bosques Nativos

Si se hace un repaso de la Ley 26.331 de Bosques Nativos, como ya se mencionó, desde su sanción hasta la actualidad ese porcentaje estipulado nunca se cumplió. Retomando lo invertido en 2023, Fernández apenas transfirió $9.000.000.000 al Fondo Nacional para estos bosques (y, aparte, $1.000.000.000 al Programa de Protección). Es decir, faltaron $77.862.093.945.

La forma de compensarlo por parte del Gobierno de Milei hoy es mantenerse al día en los pagos correspondientes del Fondo: en un 70% al sector privado y un 30% a las provincias que hayan cumplido con la respectiva rendición de cuentas, un requisito clave.

Cabe destacar que el año pasado se regularizaron los pagos pendientes correspondientes a los años 2022, 2023 y 2024, lo que permite tener los números en verde. También se han sacado las primeras partidas a las provincias que se encontraban al día hacia fines del 2025.

Además, la ley establece que las jurisdicciones cuentan con un plazo de hasta tres años para presentar sus rendiciones, habiendo territorios que tienen mucha extensión o mucha complejidad, y casos en los que cumplen casi al límite. Este esquema explica los diferimientos que se producen en el plan de pagos y forma parte del funcionamiento previsto por la normativa vigente.

¿Milei busca modificar la Ley de Manejo del Fuego? Sus argumentos

La oposición aprovechó esta situación para recordar que en 2025 se dejó sin ejecutar el 25% del presupuesto asignado al manejo del fuego, lo que equivale a casi $20.000 millones. De la mano con ello, se resaltó que el Consejo de Mayo -impulsado por el Gobierno- entregó un informe final con diversas propuestas, como la modificación de la Ley de Tierras y de la Ley de Manejo del Fuego.

Para la segunda de ellas (todo dentro del Capítulo 2), el documento comienza refiriéndose a las reformas que se le realizaron en el año 2020, bajo el Gobierno de Alberto Fernández. Establecían que tras un incendio, aún si fuese accidental, los dueños o locatarios de un campo no pueden alterar su finalidad productiva entre 30 y 60 años posteriores al incendio si se trata de bosque nativo o áreas protegidas.

El objetivo es bloquear un mecanismo histórico: quemar para cambiar el uso del suelo. Sin esta prohibición, el incendio podría habilitar desmontes, permitir loteos, desarrollos inmobiliarios o cambios agrícolas, o generar una “ganancia” posterior al fuego.

Desde el Consejo, no obstante, denuncian que los productores pueden sufrir una catástrofe doble: además del siniestro, no pueden adaptarse a los cambios productivos, lo que disminuye su capacidad para recuperarse económicamente y reduce el valor de su campo. Nótese que dicha ley ya contaba con la obligación de recomponer el daño ambiental en el artículo 22, por lo que las prohibiciones introducidas en 2020 resultan desproporcionadas e innecesarias.

Según detalla el informe, castigan injustamente al propietario que sufrió el daño. Por estas razones, impulsaron la derogación de los artículos 22 bis, 22 ter y 22 quater de la Ley 26.815. Asimismo, se introduce la restitución del artículo 22 bis en su redacción original incorporada por la Ley 27.353, previa a las modificaciones introducidas por la Ley 27.604.

Malvinas: el Gobierno evalúa sumar la pesca al régimen de sanciones

Reunión de la mesa política del Gobierno por la cuestión Malvinas, con la participación de los ministros de Defensa y Relaciones Exteriores
Presidencia
  • Ampliación del proyecto de sanciones. En el marco de la Ley de Defensa de la Soberanía Nacional que se enviará al Congreso, la Casa Rosada analiza extender el esquema de sanciones —hoy centrado en las petroleras— a la actividad pesquera vinculada a licencias británicas en Malvinas.
  • Un reclamo que viene del sector. La Fundación Latinoamericana de Sostenibilidad Pesquera y el peronismo piden aplicar a la pesca el mismo criterio que se usa contra las empresas que operan en la exploración de hidrocarburos sin autorización argentina.
  • Una herramienta legal que ya existe. Desde 2008, el artículo 27 bis de la Ley Federal de Pesca exige a quienes tienen cuotas o licencias en el país declarar que no tienen vínculos con buques que pesquen sin permiso argentino en Malvinas, bajo pena de perder esos permisos.
  • El antecedente con las petroleras. Tras la cadena nacional del 3 de septiembre, Cancillería denunció a 60 empresas y personas vinculadas a proyectos petroleros como Sea Lion, alcanzando también a accionistas, directores y proveedores.
  • Presentación en Diputados. El proyecto ingresará el próximo lunes por la Cámara baja, con Presti (Defensa) y Quirno (Cancillería) como posibles expositores; el oficialismo espera que el tratamiento comience entre fines de septiembre y principios de octubre.

Motosierra en la mira: la oposición desafía a Milei en Diputados por deudas y discapacidad

Mañana se espera sesión en Diputados.
Victoria Urruspuru / El Observador
  • Sesión con quórum justo. La oposición convocó a sesionar este miércoles para emplazar y dictaminar proyectos sobre endeudamiento familiar y discapacidad. Necesitan reunir 129 presentes y estiman alcanzar los 130 diputados.
  • Estrategia libertaria. El oficialismo abrió las comisiones solicitadas y se comprometió a apoyar las iniciativas, si no generan déficit fiscal; aunque no sería suficiente para frenar la sesión.
  • Rol clave de los gobernadores. Diputados de Tucumán y Catamarca dijeron que darán quórum, pero la incógnita pasa por los de Salta y Misiones, sumados a posturas ambiguas dentro de Provincias Unidas.
  • Mensaje político a Milei. El peronismo y sus aliados buscan demostrar fortaleza frente al Ejecutivo, pese a los intentos de La Libertad Avanza por destrabar el conflicto.
  • ¿Respuesta del Gobierno? No se descartan anuncios del Gobierno hoy, tras la mesa política, para intentar desarticular la convocatoria.